突发应急预案（精选10篇）
突发应急预案 篇1
1总则
1.1编制目的
全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的能力，迅速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最大限度地减少经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《黑龙江省动物防疫条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《黑龙江政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。
2组织指挥体系及职责
2.1市防治指挥部组成及职责
2.1.1市防治指挥部组成
市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监督管理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部（以下简称市防治指挥部）。
市防治指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼任办公室主任。
2.1.2省防治指挥部职责
统一领导、指挥、协调我市行政区域内突发重大动物疫情或突发特别重大动物疫情的应急处置工作；指导市、县政府做好辖区内突发较大动物疫情和突发一般动物疫情的应急处置工作。
2.1.3成员单位职责
市畜牧兽医局负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施，并进行检查、督导；按照程序报告省级兽医主管部门确认疫情，依法划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁等建议；建立重大动物疫情防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责日常管理，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；对相关人员进行重大动物疫病知识、应急处理相关知识和技能的培训。
市委宣传部负责加强对疫情应急处理和防疫知识的宣传报道；负责及时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。
市发改委负责重大动物疫情防疫物资贮运等基础设施建设的计划安排。
市财政局负责落实重大动物疫情应急资金，并监督主管部门规范使用资金。
市监察局负责监督检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况。
市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供应工作，维护市场秩序。
市科技局负责紧急动物疫情应急控制技术储备，安排重大动物疫病防治课题的研究。
市公安局负责协助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监督检查等项工作，负责疫区社会治安管理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。
市民政局负责农村疫区受灾群众的救济工作，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作。
市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。
市交通运输局、哈尔滨铁路局负责优先安排运送控制扑灭疫情的人员、防疫物资和检测样本的运输，配合畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监督检查站工作。
市市场监督管理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。
黑龙江出入境检验检疫局负责控制疫区相关动物及其产品的进出境管理。
省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。
市政府其他有关部门应当按照各自职责和省防治指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。
2.1.4 市防治指挥部办公室职责
按照市防治指挥部要求，具体制定防治政策、措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并督促各地、各有关部门按照要求落实各项防治措施。承担市防治指挥部日常工作。
2.2现场指挥部组成及职责
2.2.1现场指挥部组成
发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。
现场指挥部根据突发动物疫情性质设立疫区封锁组、扑杀处理组、消毒灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安管理组、卫生监控组、工商管理组、物资保障组、宣传报道组等应急处置工作组。
2.2.2 现场指挥部职责
统一调度指挥各工作组按照各自职责分工开展现场处置工作。
2.2.3 各工作组职责
疫区封锁组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区进行隔离、封锁，控制疫源流动。
扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展扑杀和无害化处理工作。
消毒灭原组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。
疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威胁区易感染动物的监测工作。
专家指导组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫情扑灭的技术指导和风险评估。
治安管理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。
卫生监控组由市卫生计生委负责牵头组织协调有关单位，做好与疫情密切接触人员的监控、预防和诊疗工作。
工商管理组由市市场监督管理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类管理和封锁期间关闭畜禽交易市场工作。
物资保障组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，制定有关防控物资保障方案，并监督落实有关防控物资需求。
宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，及时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控知识。
2.3专家组组成及职责
市畜牧兽医局根据实际需要，建立重大动物疫情应急咨询专家库，聘请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；参与有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；对突发重大动物疫情应急处理工作进行技术指导，并对有关兽医专业人员进行培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；市防治指挥部及其日常管理机构规定的其他职责。
各、区、县（市）政府应当参照市级组织指挥体系及职责成立本级防治指挥部和现场指挥部等相应的组织机构。
3监测、预警和报告
3.1监测
县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。
市畜牧兽医局应当会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，根据国家有关规定和本省实际，组织开展动物疫情的监测工作。
动物疫病预防控制机构负责重大动物疫情的监测，按照国家和市监测计划，按时完成监测任务，及时准确上报监测数据。
乡村动物防疫组织和兽医服务组织按时完成流行病学调查工作。
3.2预警
各级畜牧兽医部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度和发展趋势，及时做出预警。
3.3信息报告
任何单位和个人发现已经发生或可能发生突发重大动物疫情时，都应当立即向当地畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。
3.3.1责任报告单位和责任报告人
从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊疗、检验检疫以及动物饲养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。
3.3.2报告时限和程序
发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县（市、区）畜牧兽医部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。接到报告后，动物疫病预防控制机构应当立即派人赶赴现场诊断，必要时可请省级、市级动物疫病预防控制机构派人协助进行诊断；初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病预防控制机构诊断为疑似重大动物疫情后1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病预防控制机构报告。省畜牧兽医局应在疫情确认后1小时内报政府和国务院兽医主管部门。特别重大、重大动物疫情发生后，政府应在4小时内向国务院报告。
初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当立即按照要求采集病料样品，送省动物疫病预防控制机构实验室确诊，省级动物疫病预防控制机构不能确诊的，应当立即送国家参考实验室确诊。
3.3.3报告内容
（1）疫情发生的时间、地点。
（2）染疫、疑似染疫动物种类和数量、发病数量、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。
（3）流行病学和疫源追踪情况，是否有人员感染。
（4）已采取的控制措施。
（5）疫情报告的单位、报告人及联系方式等。
在疫情报告期间，有关动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应当立即采取临时隔离控制措施。必要时，当地县级以上政府可以采取封锁决定并采取扑杀、销毁等措施。
4重大动物疫情分级
4.1等级划分
根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
4.2分级标准
发生下列情况之一的，认定为特别重大动物疫情（Ⅰ级）：
（1）高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生疫情；或者在10个以上县（市、区）的行政区域连片发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严重疫情，且疫区连片。
（3）国务院兽医主管部门认定的其他特别重大动物疫情。
发生下列情况之一的，认定为重大动物疫情(Ⅱ级)：
（1）高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市（地）的行政区域发生疫情；或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）的行政区域连片发生疫情。
（2）口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2个以上相邻市（地）的行政区域或者有5个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
（3）在一个平均潜伏期内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。
（4）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。
（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病暴发流行，波及3个以上市（地）的行政区域，并呈继续扩散趋势。
（6）国务院兽医主管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。
发生下列情况之一的，认定为较大动物疫情（Ⅲ级）：
（1）高致病性禽流感在21日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到3个以上。
（2）口蹄疫在14日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数达到5个以上。
（3）在一个平均潜伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数达到10个以上。
（4）在一个平均潜伏期内，在1个市（地）的5个以上县（市、区）的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且暴发流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丢失、泄露。
（6）市（地）以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情。
发生下列情况之一的，认定为一般动物疫情（Ⅳ级）：
（1）口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县（市、区）的行政区域内发生。
（2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。
（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）的行政区域内暴发流行。
（4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。
省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进行补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案。
5应急响应和终止
5.1应急响应原则
突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。并根据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的发展趋势，及时调整预警和响应级别。
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等各项应急准备工作，采取必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并按照上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
5.2应急响应
根据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）、Ⅱ级（突发重大动物疫情）、Ⅲ级（突发较大动物疫情）、Ⅳ级（突发一般动物疫情）四级。
5.2.1Ⅰ级（突发特别重大动物疫情）应急响应
突发特别重大动物疫情确认后，市政府立即启动Ⅰ级应急响应，根据《哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案》做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理能力的，必要时向政府、农业部请求支援。
5.2.2Ⅱ级（突发重大动物疫情）应急响应
突发重大动物疫情确认后，市政府启动Ⅱ级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位按照职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置能力或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的决定。
5.2.3Ⅲ级（突发较大动物疫情）应急响应
突发较大动物疫情确认后，市政府启动Ⅲ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场协助指导疫情处置工作。
5.2.4Ⅳ级（突发一般动物疫情）应急响应
突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动Ⅳ级应急响应，按照本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省防治指挥部根据需要提供技术支持。
5.3应急处置措施
（1）划定疫点、疫区、受威胁区。
（2）按照规定发布封锁令,对疫区实施封锁。
（3）设置临时动物卫生监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行检查和消毒。
（4）按照规定扑杀染疫和相关动物，并进行无害化处理。
（5）对疫点、疫区环境进行清洁和消毒。
（6）关闭疫区、受威胁区畜禽交易市场，限制或者停止动物及动物产品交易。
（7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。
（8）宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护能力。
5.4安全防护
5.4.1应急处理人员的安全防护
应急处理人员应当配备防护用品、用具，采取安全防护措施。在处置危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当根据需要采取疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等特殊防护措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进入疫区必须穿戴防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒。
5.4.2疫区群众的安全防护
突发重大动物疫情特别是危害严重的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必须采取切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。
5.5社会动员
突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指挥部应当立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和进行无害化处理等项工作。
5.6新闻报道
突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，按照规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。
5.7应急响应终止
突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最后一只动物及其同群动物按照规定处理后，经过该疫病的一个最长潜伏期以上的监测，无新的病例出现，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。
特别重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医部门对疫情控制情况进行评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。
6善后处理
6.1后期评估
突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括疫情基本情况和发生的经过，现场调查和实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析和结论；疫情处理经过，采取的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及根据本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题和困难提出的改进建议和应对措施。
评估报告应当上报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。
6.2表彰
县级以上政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出贡献的集体和个人，应当予以表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按照有关规定追认为烈士。
6.3责任
对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6.4补偿
因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县（市、区）防治指挥部应当在应急响应终止后，依照国家和省有关规定予以补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当及时归还并给予合理补偿。
6.5抚恤和补助
县级以上政府要组织有关部门对因参加应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家和省有关规定，给予相应的补助和抚恤。
6.6恢复生产
突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据相应动物疫病防治技术规范要求，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。
6.7社会救助
突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当积极采取措施，认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥善安置封锁隔离区的群众，为其提供基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓励企业、事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处理工作捐助款物。
民政部门应按照国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的.接收，分配和使用工作。
7应急保障
突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。
7.1通信与信息保障
各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。
7.2应急资源与装备保障
7.2.1应急队伍保障
县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监督、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。
7.2.2交通运输保障
县级以上政府交通运输部门和其他有关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆提供免费通行服务。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并根据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。
7.2.3医疗卫生保障
卫生计生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应及时向卫生计生部门通报疫情，积极配合卫生计生部门开展工作。
7.2.4治安保障
公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。
7.2.5物资保障
各级畜牧兽医部门应按照计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作的需要，根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，建立动态储备机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储备。
紧急防疫物资要根据本行政区域内的动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。
紧急防疫物资主要包括：
（1）诊断试剂。
（2）药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。
（3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。
（4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。
（5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。
（6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等。
（7）封闭设施设备：帐篷、行军床、警戒带、警示灯等。
（8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。
7.2.6经费保障
县级以上政府应将由本级政府承担的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。
各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。
7.3技术储备与保障
市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。
7.4社会公众的宣传教育
县级以上政府应组织有关部门，利用广播、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。
8预案管理
8.1培训和演练
各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进行培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进行培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、控制和扑灭知识，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护知识，治安与环境保护，工作协调、配合等要求。
各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。
8.2预案更新
有下列情形之一的，应及时修订本预案：
（1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。
（2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。
（3）重大动物疫病发生、发展规律出现重大变化的。
（4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的。
（5）重要应急资源发生重大变化的。
（6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。
（7）市畜牧兽医局认为应当修订的其他情况。
县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际情况，根据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。
8.3预案实施（生效）时间
本预案自印发之日起实施。
9名词术语
重大动物疫情：是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物突然发生重大疫病，且迅速传播，发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，以及有可能对人民群众身体健康与生命安全造成危害的情形。
暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
突发应急预案 篇2
一、完善防范机制，落实防范责任
学校建立以副校长为组长的处置突发治安事件工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。
二、事件预防
1、建立严格的门卫制度，确保24小时有人值班。
2、学校聘请的保安应接受专门培训，提高业务能力，增加责任意识。
3、来人来访必须查验登记，执行好登记制度。
4、学校报警、监控设备应时刻处于正常运行状态。
5、学生进校后一般不得中途离校，确有需要，应出具出门证明。
6、学生不得携带管制刀具等违禁物品进校。
7、如发现不良分子袭扰，应立即制止、制服，并拨打“110”报警。
8、如遇恐怖事件，要尽力稳住局势，迅速疏散师生，并立即向公安机关和教育部门报案。
9、加强平时的安全教育，定期组织应急疏散、救护演练。
三、事件应急处置程序
外来暴力侵害事故
若外来人员强行闯入校园，学校门卫或保安人员不得放行，向其发出警告，并应尽力将其驱逐。对不听劝拒者或遇突发不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，迅速与校领导取得联系并拉响警报铃，同时立即启动如下应急程序：
1、学校领导立即报警110请求援助。
2、校长指挥护校队立即赶到出事地点，应首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行为，及时控制事态、保护现场为公安部门勘察取证提供方便。同时，安全专干组织教师安抚保护好学生，作好疏散撤离准备，并视实际情况将学生紧急疏散撤离至安全区域。同时，学校应及时向教育局报告情况。
3、总务处负责联系职工医院，请求“120”支援。一名学校领导带领总务后勤人员负责劝散围观群众，分散堵塞进入校门通道的车辆。一名值日教师佩带标志，负责到路口引路接“110”、“120”车辆。
4、校医老师对受伤师生及时紧急止血、初步救治、护理。
5、一名学校领导带领政教处或教导处积极配合公安部门做好调查取证工作。采取有效措施，做好善后处置工作。
突发应急预案 篇3
为有效预防、及时控制和妥善处理园区各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地预防和减少事件发生，降低所造成的危害，根据有关法律、法规、规章和上级有关规定，制定本预案。本预案适用于财富工业园区所属各企业的安全生产事件、公共卫生事件、自然灾害和事故灾害以及影响园区安全稳定的其他突发公共事件；适用于财富工业园区各科室、各企业应急处置工作。本预案对园区内的突发公共事件应对起指导作用。
一、工作原则
（一）以人为本，减少危害。应急处理工作中以高度重视和保障人员的生命财产安全、人身健康为首要，以最大限度减少人员伤亡和伤害为目的，并切实加强对应急救援的安全防护工作。
（二）预防为主，常抓不懈。提高对安全应急的重视程度，居安思危，在坚持抓好安全常规管理的基础上，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，认真做好应急准备。
（三）统一领，分级负责。园区管委会主要领导、各企业负责人为维护安全稳定的第一责任人；各企业要依据本预案成立相应应急组织并制定应急预案，在园区管委会统一领导下共同负责对突发事件的处理。同时要建立健全属地、企业管理责任制为主的应急管理机制。
（四）快速反应，协同应对。园区管委会、各企业要结合预案开展应急培训和演练，同时建立健全同各有关部门协调联动的机制，切实做到统一指挥、动作快速、部门联动、分工协调、高效处理。
（五）完善保障，妥善处置。平时要坚持在组织领导、规章制度、人力物力上加强保障，增强应急实力和保证工作效率；对事件应负责任坚持依法办事，认真落实，避免处理过错。
二、指挥体系及职责
（一）园区管委会成立安全稳定和突发公共事件处理工作领导小组。其职责为：指导和安排部署财富工业园区安全稳定管理工作；统一决策、组织、指挥各类突发公共事件的应急处置行动，下达应急处置任务，重大问题及时向县委、县政府及上级有关部门请示报告。小组人员如下：
组长：赵武园区管委会主任
副组长：张林军园区管委会常务副主任
陈家臻园区管委会副主任
李俊昌园区管委会副主任
成员：张宇安全生产监督管理科科长
杨艳梅规划建设环保科科长
李云芳政策法规科科长
伍春文党政综合办公室主任
李群焕国土资源科科长
陈应丽经济发展科科长
阚志斌招商科科长
李光林项目办主任
李中亮安全生产监督管理科副科长
领导小组下设办公室。值班电话：（），其职责为：承担日常工作，负责及时收集和分析工作信息及各种情况，及时提出有关建议和措施上报领导小组；负责突发公共事件善后处理；及时总结推广典型经验做法；依据事件性质督促对有关责任人进行责任追究。
（二）各企业比照财富工业园区管理委员会组织机构及职责，结合本企业实际设立各自组织机构。
三、应急信息报告要求
（一）迅速准确。最先发现或接到突发事件的企业、科（办）室、个人应在第一时间向县人民政府、应急管理部门、园区管委会报告；信息内容务须客观详实，不得主观臆断、漏报、瞒报、谎报甚至延报；视事件性质、程度在取得领导同意后，可向上级主管和有关部门直报；并在事件情况发生变化后，做好续报工作。
（二）报告形式。首先用紧急电话报告，领导小组办公室接到突发事件报告后，立即电话报告组长、副组长，按照领导意见报知上级主管部门，有必要时要紧急告知相关部门，并按领导安排立即开展工作，同时与事发企业保持联系，随时沟通、了解、核实情况；其次进行紧急文件报送，电话报告完毕后，接报单位和接报人尽快拟出文字向组长、副组长呈报，在按照领导要求启动预案开展工作的同时，视事件性质、程度，按领导意见书面正式报告政府、上级主管及有关部门。
（三）信息主要内容。一是事件发生时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等基本情况；二是事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；三是事发企业及有关部门已采取的措施；四是企业内外公众及媒体等方面的反应；五是事件发展状态、处置过程、结果以及其它需报事项。
四、先期处置
突发公共事件发生后，事发地企业应立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向县应急管理部门、园区管委会报告。在报告特别重大、重大突发公共安全事件信息的同时，要按照职责和规定程序启动相关预案，及时、有效地开展应急处置工作。
五、应急保障
（一）信息保障。园区管委会、各企业明确分工，建立健全信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设备和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
（二）物资和资金保障。园区管委会和各企业明确专门机构和人员购置和储备应急物资，保证做到应急物资专人负责、科学存储，保持通道畅通，物资运输便利、安全。
（三）人员保障。园区管委会、各企业按照应急救助、医疗卫生、疏散和维护稳定等职能分工组建突发公共事件应急预备队，加强技能培训并定期开展模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。
六、各类突发事件应急处置
（一）火灾事故处理。
1.立即启动预案，全力组织人员疏散和自救，同时在第一时间内向公安消防部门报警。企业负责人要在第一时间亲临现场指挥、组织扑救，中间要注意视情况采取诸如切断电路煤气等容易引起继发性危害的措施，并在消防人员到达后主动提供有关信息，做好配合扑救工作。
2.及时组织人员疏散和抢救伤病员，配合医疗部门工作。
3.转移重要财务，安排受灾人员安居问题，稳定人员情绪。尽力保护或封锁现场，以备方便事故原因调查。
4.做好其他善后工作。
（二）建筑物倒塌事故处理。
1.立即启动预案，全力组织人员救治，企业负责人要在第一时间亲临现场指挥组织救援，并视情况立即向县人民政府、应急管理部门和园区管委会报告。中间要注意视情况采取诸如切断电路煤气等容易引起继发性危害的措施，还要密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
2.迅速拨打120请求医疗援助。
3.积极配合有关部门解救受困人员。
（三）危险品污染事故处理。
1.及时向县人民政府、应急管理部门和园区管委会报告，立即设置污染隔离区；重大事故，应在1小时内向县环保部门报告。
2.园区管委会接报后，应立即向县人民政府和上级主管部门报告，并协同政府及有关专业部门组织专家、技术人员赴现场进行调查检验。
3.初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。
4.对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于危险品化学污染事故，及时向县人民政府和上级主管部门报告，启动相应预案进行处置；对发生有毒物质污染危及员工生命的，应立即采取相应措施，控制污染事故蔓延，并及时报告县人民政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织工人撤离。
5.危险或危害排除后，企业应联系和配合有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。
（四）企业周边突发安全事故处理。
1.积极协助有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；
2.及时向员工通报有关情况，安定员工情绪，稳定车间秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
（五）公共卫生类突发事件应急处置。
1.立即联系当地卫生医疗部门,对中毒患病人员进行救治;
2.追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。
3.与中毒或患病人员家属,亲属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；在适当的范围通报事件的基本情况及所采取的措施，稳定员工情绪。
4.积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对所有传染性或疑似传染性疾病病人有亲密接触者进行隔离，或配合公安部门进行现场取样，开展侦破。
5.按照县人民政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对企业不能解决的问题及时报告县人民政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。
6.企业发生公共卫生事件后，在迅速采取抢救、控制措施的同时，要立即报告园区管委会和政府有关部门，按事件的`严重程度启动应急预案，处置工作要在县人民政府的统一部署下进行。
7.采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，根据需要迅速联系专家组进行救助指导。
8.及时通报信息，未发生事件的企业应积极采取预防控制措施，防止突发公共事件在本企业内蔓延。
9.根据事件性质实行集中办公，24小时值班和每日“零报告”制度。
10.组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专家组的建议启动相应级别的应急预案；
（六）自然灾害突发事件应急处置。
1.破坏性自然灾害发生后，在县人民政府的统一部署下，园区负责领导所属各企业的应急工作，并立即启动应急预案。
2.将灾情和应急情况及时逐级上报，在县人民政府的领导下，协助组织、指挥灾区自然灾害应急工作。
3.迅速召开园区紧急会议，通报灾情，成立应急指挥部，协助上级救灾指挥机构领导、指挥和组织、协调园区自然灾害应急工作。视情况组织力量到灾区具体组织开展应急救灾工作。
4.园区管委会及各企业在县人民政府的领导下迅速组织人员抢救工作，组织园区内非灾区企业对灾区进行援助。
5.视情况配合政府组织调配救灾物资。
6.积极做好人员抢救、工程抢险、医疗救护、卫生防疫基础设施抢险与应急恢复、粮食食品物资供应、应急资金准备、协助公安和武警做好其他工作。
七、本预案是财富工业园区管理委员会处置突发公共事件应急准备和相关工作的文件，各企业应遵照执行。
八、本预案启动实施由领导小组组长决定。所有领导小组成员要认真贯彻执行，严格遵守有关工作规章制度，确保事件得到圆满处理，将事件损失降到最低限度。
九、本预案由财富工业园区管理委员会制定并负责解释。
十、如因人事变化，由接替者接任。
十一、本预案自发布之日起实施。
突发应急预案 篇4
为应对超市发生的各类火灾事故，迅速扑灭初起火灾和安全疏散人员，减少人员伤亡和财产损失，确保扑救与安全疏散工作有序进行，做到防患于未然，特制订灭火和应急疏散预案。
一、组织机构
1、领导小组：
职责：统一指挥调动各行动组按照预定方案进行灭火、疏散、救援等工作；根据火场情况变化，适时做出必要决策；组织火灾事故的调查及善后处理工作。
2、灭火行动组
组长：
成员：由超市义务消防队队员组成。
职责：执行总指挥的指令，根据火场情况（即起火部位、火势大小、燃烧物质等），启动自动喷水灭火系统、消防供水等设备，正确使用灭火设施和器材，迅速扑灭初起火灾，或有效控制火势发展，配合公安消防队实施灭火。
3、通讯联络组
组长：
成员：
职责：根据总指挥的指令和火情，发出119火警信号，准确报告起火地点与部位、着火物质、有无被困人员等信息。保持火场总指挥与消防部门及各行动组之间的联系，做到上传下达，确保信息畅通。
4、疏散引导组
组长：成员：起火部位工作人员和部分义务消防队员组成。
职责：利用疏散通道、安全出口及临时搭建的逃生设施，帮助引导被困人员迅速安全撤离火场。按照“救人第一、疏散优先”的原则，在条件允许的情况下，尽可能将重要的信息资料、贵重财物一并撤出。
5、安全防护救护组
组长：
成员：
职责：利用急救器械、药品等及时抢救、护理火灾中出现的伤员。协助120急救中心工作人员进行医疗救护。提供抢救工作所需车辆及其它后勤保障。
二、报警、接警及通讯联络的程序和措施
1、超市员工发现火险、火灾应立即向超市消防安全负责人报告，并提供着火地点、火势大小和有无被困人员等情况，必要时直接向119火警中心报警。
2、消防负责人员接到报警后，应立即通知保安人员赶往起火地点，同时向总指挥报告，保安人员到场后及时向总指挥反馈火场信息。临时组织在场人员进行必要的扑救和救援工作。
3、按照总指挥的指令，通讯联络组组长接通知后立即通知本组成员，并安排分头通知各行动组成员等迅速到达火灾现场。如果已向119火警中心报警，应及时安排人员在大门及路口等候引导消防车辆。同时携带对讲机等通讯工具赶到现场，保持现场总指挥与各行动组及公安消防队之间的通讯联络。
4、总指挥到达现场后，汇总火场各方面的情况，按照预案规定的职责任务，指挥各行动组进行灭火、疏散和救援等工作，组织在场人员参与协助灭火、救援和维持现场秩序等工作。
三、应急疏散的组织程序和措施
1、疏散引导组成员接到火灾通知后，应立即赶到现场，根据起火部位建筑结构、被困人员所在位置以及疏散通道等情况，提出营救方案，按照总指挥的指令，迅速展开疏散救援工作。
2、疏散引导组人员进入火场后，应优先疏散老弱病残及妇女儿童，根据火场内部情况，迅速引导被困人员按照相对安全、路程短、用时少的疏散路线撤出。
3、如果疏散通道被火势封住，可采取必要的破拆措施，或利用梯子、绳索等将被困人员救出。若不具备上述条件，应及时组织被困人员转移到相对安全的部位，等待公安消防部门救援。
4、被困人员安全疏散后，若火场中存有重要资料或贵重财物等，在安全条件允许的情况下，应组织人员尽快将其撤出，撤出后的物资应放置在不影响扑救工作的安全地带，并安排人员看护，防止发生意外。
5、疏散引导组人员进入火场前，应做好必要的防护准备，保证自身安全。
四、扑救初起火灾的程序和措施
1、灭火组成员赶到起火地点后，应立刻了解着火物质和有无易燃易爆、化工化学物品等情况，同时调集附近所有消防器材，按照总指挥的指令，迅速进入火场实施扑救。
2、灭火组进入火场后，若发现仍有人被火势围困，应按照“先救人、后救火”的原则，先解救被困人员，并为疏散人员让开通道，以免影响疏散时间，造成人员伤亡。
3、若为电器设备火灾，或着火部位在机房等电器设备较多的地方，一定要先切断火场的电源，再进行扑救，尤其不能用水直接灭火，以防发生人员触电。
4、着火物质若为油类，可用干粉灭火器扑救，或用石棉瓦、沙土、湿棉被等覆盖，不要直接用水喷洒油面，防止火势流动蔓延。若为可燃气体火灾，应先关闭可燃气体阀门，切断气源。若着火物质为橡胶、塑料等化工制品，进入火场人员应携带防毒面具等防护用品，防止发生人员中毒。
5、如果火场附近存放有易燃易爆物品，在确认其尚未着火或无爆炸危险时，灭火组应调集充足的人员和消防器材，迅速建立防火隔离带，防止火势向易燃易爆物品存放地点蔓延，同时组织力量转移易燃易爆物品。
6、如果发现或赶到火灾现场时，火灾已发展为全面燃烧，这时应开启附近所有室内消防箱，迅速向火场铺设消防水带，起动消防供水系统，控制火势发展，待公安消防队到达后，协助进行灭火工作。
五、安全防护救护的程序和措施
1、防护救护组接到通知后，立即集合人员，并准备好抢救药品等，迅速赶往火灾现场。
2、及时对火场受伤人员进行紧急救治，危重伤员要尽快安排车辆送往附近医院，或向“120”急救中心求助。
3、根据火场情况，紧急调用宾馆车辆以备急用。
4、安排人员维护火场外围秩序，疏通道路，保证灭火、救援工作顺利进行。
突发应急预案 篇5
一、目的
为切实提高xx县道路运输领域突发事件的应急管理工作水平，完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除道路运输突发事件引起的严重社会危害，及时恢复道路运输市场正常运行，指导xx县道路运输行业各企业及本所各岗位完善应急预案体系和组织体系，增强应急保障能力，满足有效应对涉及本县道路运输突发事件的需要，确保道路运输能力，特制定本预案。
二、依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输突发事件管理规定》等法律法规规章，按照《xx县突发事件总体应急预案》制订本预案。
三、分类分级
本预案所称道路运输突发事件是指由下列突发事件引发的造成或者可能造成道路以及重要客运枢纽出现中断、阻塞、重大人员伤亡、大量人员疏散、重大财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，以及由于社会经济异常波动造成重要物资、旅客运输紧张需要道路运输部门提供应急运输保障的紧急事件。
(1)自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。
(2)道路运输生产事故。主要包括道路运输事故、危险货物运输事故等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公共健康和生命安全的'事件等。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件等。
本预案适用于xx县发生道路运输突发事件时，道路运输行业处置突发事件的应急活动。
四、应急机构及职责
（一）突发事件应急领导小组
组长：xx县道路运输服务中心主任
成员：xx县道路运输服务中心综合股股长
xx县道路运输服务中心运输服务股股长
xx县道路运输服务中心维驾信息股股长
主要职责：
1.负责统一领导道路运输突发事件的应急处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；
2.决定启动和终止本所道路运输突发事件预警状态和应急响应行动；
3.根据应急处置需要，指定成立现场工作组，并派往突发事件现场展开应急处置工作；
4.审定本所道路运输行业突发公共事件应急经费预算；
5.负责本县境内道路运输突发公共事件（客货运输、安全生产，公共卫生、防汛、防火等）的预防、处置及相关应急预案的制定和修订工作；
6.负责收集、处置道路运输突发公共事件的预警信息，对道路运输应急管理工作进行定期分析、评估，向上级应急领导小组报告道路运输应急管理工作开展情况；
7.负责本县道路运输相关应急工作的宣传报道、信息报送和值守工作，指导、督查本县道路运输行业（行业）各单位相关应急预案的制定和应急预防、保障、演练工作；
8.负责落实上级应急领导小组的指示、工作部署和交办的其他工作。领导小组日常工作由主管安全生产的副所长主持。
领导小组办公室设在xx县xx县道路运输服务中心综合股，主任由xx县道路运输服务中心综合股股长兼任，负责xx县道路运输服务中心应急领导小组的日常工作及协调服务。
（二）应急工作
xx县道路运输服务中心和xx县道路运输企业要在日常工作中要利用各种宣传方式，提高广大干部职工对突发事件的安全意识和自我保护意识；认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及上级部门相关预案，注重积累突发事件应对等方面的材料，定期进行必要的演练，不断增强突发事件应对能力。
xx县道路运输服务中心突发事件领导小组接到道路运输突发事件预警信息和异常情况报告后，要立即进入实战状态，上报请示后做好预案启动工作。
（三）应急处置
道路运输突发事件发生后，xx县道路运输服务中心突发事件领导小组要在xx县政府突发事件应急领导小组及交通运输局突发事件应急领导小组的统一领导和指挥下，配合公安、消防、卫生等部门，迅速开展抢险救援。
xx县道路运输服务中心突发事件应急领导小组的组长应到现场指挥，制定处置方案，组织处置队伍。
在上级部门的统一领导下，按照有关要求和规定，及时做好新闻宣传和信息发布，正确引导社会舆论，维护社会稳定，并积极配合有关部门做好善后处理工作。
五、应急保障系统
xx县道路运输服务中心应建立本部门的应急预备力量，包括应急队伍、应急车辆等，平时要着重建立一系列应对突发事件的应急制度，以利于突发事件应对的指挥。
xx县道路运输服务中心在突发事件发生后要及时建立健全值班制度，及时与交通局突发事件应急领导小组取得联系，以保证上传下达，并对各项应急工作迅速做出安排部署。
xx县道路运输服务中心所对辖区内从事危险化学品等特种货物运输的道路运输企业、车辆以及其它易发生次生灾害的危险源要加强防范，平时定期检查；要重点加强救灾用水和物资的储备，设置专人专岗，重点安排抢险力量。
六、宣传、培训和演习
在道路运输领域开展《中华人民共和国突发事件应对法》科普知识宣传教育，树立科学的应对观，动员干部职工积极参与突发事件应对宣传活动，宣传和解释道路运输突发事件应急预案以及相关的突发事件应急法律、法规和规章，增强干部职工的应急意识，提高自防、自救、互救能力。
定期组织突发事件应急管理工作人员、救援人员和志愿者进行业务知识及技能培训。
xx县道路运输服务中心要按照预案要求，协调整合各种应急援救力量，根据实际情况开展不同形式和规模的突发事件应急演习。
突发应急预案 篇6
为建立健全XX镇火灾事故灭火救援应急机制，最大程度地预防和减少火灾事故的发生，切实提高扑救和处置火灾事故的整体能力，降低事故造成的危害和影响，保护公共设施和人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本预案。
一、处置原则
（一）预防为主，防消结合。各村（居）和镇消防支队要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改消除各类消防隐患，从源头上预防火灾事故的发生。
（二）以人为本，减少损失。在处置各类火灾事故时，始终坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护公共设施和人民群众财产安全，把火灾造成的损失降到最低限度。
（三）统一领导，协同作战。在镇政府的统一领导下，各村（居）、各部门根据在灭火工作中应履行的职责，尽职尽责、密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。
二、组织指挥体系及职责分工
XX镇火灾事故灭火救援应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构和现场处置机构组成。
（一）组织指挥机构
二级以上火警或者发生较大以上火灾事故以及超出事发地村（居）应急处置能力的火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，镇办成立XX镇火灾事故灭火救援应急处置指挥部（以下简称镇应急指挥部）。总指挥由镇长潘洋担任，副总指挥由副镇长汪渠担任，成员由各有关单位负责人和各村（居）负责人组成。
镇应急指挥部主要职责：领导全镇灭火救援专业队伍及装备建设工作；
启动本预案，统一指挥火灾事故应急处置工作；
协调有关部门和单位紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备参加救援；
及时向上级报告事故处置进展情况，必要时提请上级人民政府启动更高级别应急预案；
统一部署新闻报道、信息发布、接待采访等事项。
镇应急指挥部各成员单位主要职责：
1.派出所：负责组织指挥事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击事故发生过程中的违法犯罪活动，保障现场秩序稳定；
加强对事故现场及周边道路的交通管理，保证救援工作道路畅通；
参与火灾事故原因调查和责任追究工作。
2.消防支队：承担镇应急指挥部的日常工作，负责火灾事故信息受理、研判、报告，视情况提请镇应急指挥部启动本预案；
督促村（居）、各单位制定和完善火灾事故应急预案；
做好消防救援人员日常培训演练，建立火灾救援专家组，事后组织火灾事故原因调查。
3.安监站：根据相关规定，参与事故的调查与处理。
4.卫生院：负责组织现场救护及转运伤员，及时掌握伤员救治情况；
必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导，最大程度减少人员伤亡；
指导消防部门开展救护技术培训。
5.村建站：负责事故现场道路的排险抢修，提供运输车辆疏运人员及物资。协调供水、供气部门及时调整管网压力，架设临时供水管线，确保火场扑救用水需要；
协调提供有关建筑设计、配套设施资料和专业人员，提供相关抢险抢修物资装备。
6.供电公司：协调相关地区电力部门采取断电、架设临时供电线路等措施，为灭火救援工作顺利进行提供保障。
7.民政办：负责帮助做好缺乏自救能力困难灾民的安置救济工作；
做好救灾物资的储备工作。
8.财政所：负责提供应急处置工作必要的保障资金。
9.监察室：负责查处违反本预案的行为。参与火灾事故的调查处理，并依法追究违法违纪人员的行政责任。
10.通信运营商：根据灭火救援工作需要，负责火灾事故现场应急通信保障，确保灭火救援指令、信息传递畅通。
11.人武部：当发生重大、特别重大火灾或危险化学品燃烧火灾事故时，根据现场情况，依据镇应急指挥部的要求，组织、指挥民兵和所属部队参与扑救和安全保卫工作。
12.其他有关单位：根据灭火救援工作需要和镇应急指挥部的要求，做好各自职责范围内相关工作。
（二）日常办事机构
镇应急指挥部下设办公室，办公室设在镇安监站。负责日常值守、信息汇总和综合协调，组织消防宣传、培训和演习等工作，在火灾事故处置中发挥运转枢纽作用。
（三）现场处置机构
火灾事故发生后，镇办应立即组成现场指挥部，指挥由镇办主要负责人担任，副指挥由消防支队主要负责人担任，成员由事故处置涉及的有关部门负责人组成。为便于指挥，现场指挥部应设于火灾现场附近合适地点。
现场指挥部主要职责：尽快组织实施火灾扑救和人员救援，减少事故损失；
及时向镇应急指挥部报告事故发生和先期处置情况，掌握事故现场的变化情况，提出具体增援要求和实施意见；
根据镇应急指挥部的指示，组织现场处置和善后处理工作，做好现场清理和保护；
负责现场处置工作全过程的总结、报告。
三、应急响应
（一）信息报告。火灾事故发生后，消防支队指挥中心要及时调集消防警力到达现场，按相关灭火救援预案组织灭火救援，同时根据火灾情况确定火灾事故的等级，报告镇政府和派出所。
（二）先期处置。事故发生后，各村（居）应立即联合公安、消防、安监等部门组织实施救援，减少人员伤亡和财产损失。如判定火灾不能很快得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时，应立即成立现场指挥部，启动本级火灾事故灭火救援应急预案，并向镇政府和镇应急指挥部办公室报告。
（三）预案启动。镇应急指挥部办公室经核实确定为较大、重大、特别重大或较有影响的火灾事故，立即报告总指挥启动本预案，通知各有关成员单位到场参与处置。各有关成员单位负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点组织实施灭火救援工作。
（四）联合救援。镇应急指挥部根据火灾发展情况，或依照事发地的请求，统一调集有关部门力量和装备，抽调相关部门人员、设备，组织若干灭火救援工作组，赶赴现场参与灭火救援行动。接到镇应急指挥部指令后，各部门应在规定时间内完成人员和灭火救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达灭火救援现场。镇应急指挥部下设5个专业组，由总指挥统一指挥。
1.灭火救援行动组：负责制定现场灭火救援行动预案，指挥调动消防力量和装备进行支援。该组由消防支队负责，下设作战、通信、供水等小组。
2.灭火救援保障组：负责灭火救援物资、人员的调集，指挥调集社会力量参与事故处置，做好各项战斗物资的保障工作。下设物资装备小组，负责灭火救援所需装备和物资（消防专用装备及灭火剂除外）的供应和运送，由镇相关部门负责；
专家咨询小组，负责指导战术方案的制定，为指挥部决策提供科学依据，对火灾进行判断和评估，决定消防力量行动的安全保障，由消防部门负责；
给养小组，负责参战人员的饮食保障，由事发地村（居）、单位负责。
3.医疗救护组：负责组织各医疗机构赴现场抢救伤员，由卫生院
负责。
4.现场维护组：负责事故现场治安维护，确保救援现场治安秩序稳定。由派出所负责，下设交通管制小组、现场警戒小组、人员疏散小组。
（五）善后处理。事故危险消除后，由事发地、镇办负责善后处理工作，各有关部门提供必要的支持。对火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤；对火灾造成生产生活困难的人员进行妥善安置；对紧急调集、征用的人力物力，特别是企（事）业专职消防队的物资损耗按照规定给予补偿；及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除受灾人员的心理创伤。
（六）信息发布。二级以上火警或者发生较大以上火灾事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事项由镇应急指挥部统一部署，新闻报道应及时、准确、全面、客观。
（七）火灾原因调查及案件查处。派出所、消防、安监、监察等部门应在灭火救援期间和事后及时、全面进行调查取证，依法追究有关人员事故责任。
（八）调查评估。镇应急指挥部办公室要会同事发地、镇办，对火灾事故的起因、性质、影响、后果、责任和应急决定能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估，总结经验教训，并向镇办提交专项报告。
四、应急保障
（一）信息保障。消防支队指挥中心要完善119接处警系统和消防无线通信系统建设，并配备必要的应急备用设施和技术力量；
建立健全并认真落实火灾事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。辖区内各通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。
（二）物资保障。镇办应建立处置火灾事故物资储备制度。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。消防车辆以及照明、灭火、破拆等灭火救援专用设备器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。洒水车作为消防车的补充，所属单位应落实应急制度，并做好相应准备工作。
（三）资金保障。将火灾预防、消防站及消防装备建设维护、消防队员培训、城市消防设施维护和处置火灾事故所需经费纳入镇财政年度专项经费预算。为应急处置工作和日常宣传、培训、演习工作提供必要的资金保障。
（四）队伍保障。依据国家《城市消防站建设标准》和《XX镇“十三五”消防事业发展规划》，实施公安消防站规划和建设工作，提高扑救火灾能力；
镇办和企（事）业单位、各村（居）、根据经济和社会发展及生产经营的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，提高扑救火灾的能力。
（五）消防水源保障。消防、水厂等部门应加强消火栓管理和维护工作，确保火场供水。
五、宣传、培训与演习
镇办应采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高广大群众的防火、灭火意识。各村（居）和消防支队应定期组织、指导专业救援队伍、志愿（义务）扑救力量的专业培训，提高综合素质和灭火作战能力。同时，应积极组织志愿者及群众的培训，提高自救互救能力。镇应急指挥部要定期组织相关单位开展火灾事故灭火救援演习，对发现的问题采取措施予以解决，不断充实和完善救援应急预案，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。
六、有关要求
（一）本预案是火灾事故灭火救援的指导性方案，村（居）和各有关部门应当遵照执行，并参照本预案，结合本辖区、本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案和实施意见。消防支队的灭火救援相关预案是本预案的子预案，相互配套联动。
（二）本预案是火灾事故发生后，镇办及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（三）各村（居）和各有关部门要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责和义务，依法实施火灾事故灭火救援工作。要充分认清火灾事故灭火救援工作的重要性，强化责任，加强联系，相互沟通，密切配合，做到灭火救援工作反应快、行动快、效果佳，确保万无一失。
（四）灭火救援指挥必须坚持统一指挥、逐级指挥的原则。参加灭火救援的单位和人员要服从指挥部的命令，不得各行其事、擅离职守，要加强请示、汇报，做到有令必行、有禁必止。
（五）灭火救援始终要坚持“救人第一”和“准确、迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想及“先控制、后消灭”的战术原则。
（六）镇应急指挥部要根据实际情况，每年有计划地组织相关单位进行演练，提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保火灾联合救援工作有效实施。
突发应急预案 篇7
为了有效应急处置学校可能发生的突发事件，保障学校财产安全，减少损失，维护学校利益，特制定本方案。
一、突发事件应急领导小组组成与职责
（一）领导小组
学校成立突发事件应急领导小组
组长：
成员：
（二）领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；在县教育局的统一领导下,积极做好学校假期突发事件的应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。
（三）严格执行三级值班制度，不得出现漏岗现象。
（四）带班领导、值班教师24小时开通通讯设备，确保联系畅通。
二、临时现场指挥部
1、学校一旦出现火灾，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”报火警并及时上报教育局主管部门。值班教师及时切断学校所有电源，以免火灾进一步蔓延。减少学校的财产损失。更夫负责召集学校附近居民组织及时救火。报警后带班领导和值班教师立即抢救学校贵重物品及重要档案、账目等。配合消防做好自救工作尽可能保护现场，做好涉及有关证人证词记录。
2、校内发现不法分子袭扰、行窃、抢劫、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。
（1）迅速报警（110）
（2）对歹徒进行劝阻或制服，保护学校财产安全。
（3）迅速报告校长或有关负责人。
（4）记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。
（5）组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。
学校发生其他突发事件，学校领导和相关教师应迅速到达现场及相当的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排开展抢救工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。具体应急方案可根据实际情况参照上述预案。
三、报告与响应
在学校出现突发事件后，学校负责人要以最快的速度向县教育局报告。当事人（第一报告者或知情者）在应急领导小组负责人的召集下，在事发2小时内，认真、仔细、如实地填写突发事件有关表格，以备查用。
突发应急预案 篇8
为进一步健全雁江工业集中发展区园区安全环境风险事故应急机制，快速、科学地进行风险事故应急处置，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规和规章，结合我委实际，制定本应急预案。
一、目标任务
为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业的工作和园区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
二、工作原则
（一）预防为主。通过宣传教育，增强防范突发安全、环境风险事故的意识；坚持不懈地做好应急准备，落实各项预防措施，对园区辖区内各类危险源、污染源可能发生的风险事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。
（二）全面覆盖。对园区内各类安全危险源及大气、水体、固废、噪声等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证安全、环境信息的完整性、连续性。
（三）突出重点。对园区重点安全危险源、污染源实施重点监控。
三、应急组织机构和职责
(一)组织机构
成立雁江区工管委安全环境风险事故应急处置指挥部。
指挥长 ：曾 科工管委党组书记、主任
副指挥长：许 正 工管委党组副书记
李 刚 工管委党组成员、副主任
杨吉生工管委党组成员
龚定洪工管委副主任（挂职）
吴世英工管委副主任（挂职）
成 员：尹开境、卿太华、秦兆润、唐龙、龚建、龙萍。
指挥部下设办公室，办公室主任由李刚同志兼任。应急救援处置建立6个专门小组：
1.现场处置组：组长：曾科，成员：许正、杨吉生、李刚
2.专业抢救组（应急救援组）：组长：李刚，成员：唐龙、尹开境、卿太华、李德志、邓华锋、杨名德、李必虎、鄢意力、张跃
3.警戒保卫组（风险源控制组）：组长：许正，成员：李亮、龚建、邓绍如、林桂勇、林刚
4.医疗救护组：组长：龚定洪，成员：侯智勤、杜艳丽、王显刚、张艳、唐薇、陈萍、任婉萍
5.后勤保障组：组长：杨吉生，成员：付琼英、龙萍、邓绍玉
6.事故调查组（信息发布组）：组长：吴世英，成员：秦兆润、田伟、胡华刚
（二）职责分工
1.指挥长：负责重大决策和全面部署指挥。
2.副指挥长：协助指挥长工作，负责指挥、协调各有关单位具体联系，实施决策。
3.指挥部：负责研究重特大事故应急问题处理。
4.指挥部办公室：协助正、副指挥长工作，负责指挥长、副指挥长命令的下达及执行情况跟踪反馈；定期或不定期向上级部门提供重大危险源的详细情况检查预案模拟演习，评估预案的.科学性和有效性，做好事故信息的发布工作；负责事故信息的收集、整理、报告；协调各新闻单位对事故情况的报道，统一对外发布经指挥部审定的事故信息，办理指挥长交办的其他事宜。
5.现场处置组：负责传达贯彻领导指示，报告事故处
理情况，协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。
6.专业抢救组：负责对事故进行现场救治，如灭火、
人员搜救、工程拆除等。
7.警戒保卫组：负责设置警戒区域，保护事故现场，维护现场秩序，收集相关证据，疏通道路交通，组织危险区内人员撤离，劝说围观群众离开事故现场，严格控制伤亡事故的进一步发展。
8.医疗救护组：负责设立现场救护场所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。
9.后勤保障组：负责排除各类通讯故障，保证现场指挥的通讯联络畅通，及时沟通指挥部与外界的联系。负责指挥抢险人员的物质保障，保证抢险救援物资的供应，运送、疏散人员，协助处理伤员救护工人。负责对死难、受伤家属的安抚慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜。
10.事故调查组：按照事故调查小组的要求，积极协调对事故进行调查，对事故情况进行汇总、上报。
事故发生后，根据指挥部的统一部署，各专门小组要按照职责迅速开展工作，组织力量抢救，组织人员疏散和设施处置，做好受灾群众的安抚工作，在应急抢险中，各小组要相互支持，相互配合，服从总指挥的统一指挥和调度。
四、预测、预警
在得知突发安全环境风险事故发生后，应急处置办公室应当立即派人赶赴现场调查了解情况，采取措施努力控制安全重大危险源及环境污染和生态破坏事故继续扩大，对突发安全环境事故的性质和类别作出初步认定，并把初步认定的情况及时上报。
五、应急报告
接到事故报告后，指挥部必须用最快的时间和有效的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式上报。事故报告应包括以下内容：发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢险处置的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告前段时间、签发人和报告时间。
六、响应程序与协调内容。
（一）基本响应程序
发生或即将发生突发安全环境风险事故的信息得到核实后，应急处置办公室要立即派人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。
先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：
1.实施紧急疏散和救援行动；
2.紧急调配应急处置资源用于应急处置；
3.划定警戒区域；
4.实施动态监测，进一步调查核实。
（二）应急结束
事故应急救援工作结束的条件：突发事故得到有效控制，导致次生、衍生安全事故隐患消除，环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗等。
属于启动上级预案的，应按上级的决定办理。
应急结束后，应由应急处置办公室按规定进行事故现场处置和事故情况调查、上报，接受事故调查部门的调查及处理，同时形成事故应急预案工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。
突发应急预案 篇9
一、发现学校自来水，开水器的饮用水有异常现象（如有异味、有颜色等），按以下应急方案处置。
二、安全工作组织机构：
组长：校长
副组长：副校长
三、应急方案:
1、总务处每日巡视发现、教师职工、学生发现应立即报告总务处。总务处与校医、办公室专职安全员到场查看。如果属实，立即报告分管校长，启动应急方案。办公室向都成市教育局、公安局报告，校医向都成市疾病控制中心报告。
2、总务处配合办公室，立即封锁现场，等待主管部门处理。
3、校长立即主持学校安全工作领导小组会议，布置实施应急方案。
4、教育处通知各班；教务处通知各教研组；总务处通知食堂、学生公寓、教师宿舍、以及相关部门，停止使用饮用水。
5、学校各部门按照政府主管部门制定方案，配合实施处理方案，直至恢复正常供应饮用水。
6、教育处立即组织做好学生的思想稳定工作，保持学校良好秩序。
7、学校“安全事故应急处置小组”召集有关人员布置任务，迅速投入到抢险、救护和善后工作的处理等各工作之中。
8、由办公室负责及时向上级汇报突发事件的进展情况。接待媒体、学生家长和教职工家属，处理善后工作。
四、发生饮用水安全事故，如果有人员伤害时，按以下程序实施：
1、事发现场组织活动的.负责人或任课老师要迅速组织学生自救互救，能到学校医务室治疗的，迅速送达，由校医诊治。
2、受伤学生、教职工不能移动或情况不明的，要立即通知校医迅速到达现场实施救治。根据病情及时拨打“120”请求医疗救助。
3、总务处筹措资金，安排车辆由校医护送到医院救治。
4、由办公室负责及时向上级汇报事件的进展情况，立即通知学生家长、教职工家属，接待媒体和学生家长、教职工家属。
五、学生撤离校舍安全事故现场以后，总务处配合安全保卫小组保护事故现场等待事故分析。
突发应急预案 篇10
1、总则
1、1编制目的
为提高应对和防范冶金等工贸行业生产安全事故的能力，及时科学有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》和《广东省安全生产条例》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本预案。
1、3工作原则
（1）以人为本，安全第一。冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡。
（2）统一领导，分级负责。市政府及市安委会负责统一领导、组织、协调全市冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作。各区（县）政府及有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作实行各区（县）政府行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由各区（县）政府统一领导、相关部门依法履行职责，专家提供技术支持，企业充分发挥自救作用。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科学进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大危险源管理，做好冶金等工贸行业生产安全事故的预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。加强社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。
1、4适用范围
本预案适应全市冶金、建材、有色、轻工、机械、纺织、烟草、商贸等八大行业发生或可能发生以下生产安全事故的应急救援工作：
（1）发生一次性死亡（含失踪）3～9人，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1000万元以上的较大生产安全事故。
（2）超出各区（县）政府应急处置能力的生产安全事故。需要市政府或市安全生产委员会（以下简称市安委会）处置的生产安全事故。
（3）重大、特别重大事故的应急救援工作按照国家、省相关预案执行；
一般事故的应急救援工作由各区（县）人民政府负责处置。
2、应急组织体系
2、1应急组织机构
市政府成立冶金等工贸行业生产安全事故应急救援工作指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、指挥和协调全市冶金等工贸行业生产安全事故的应急救援工作。
指挥长由市政府主管安全生产工作的领导担任，副指挥长由市政府分管安全生产工作的领导及市安委办、应急管理局局长担任。
成员由市委宣传部、市应急管理局、公安局、财政局、卫健局、国资委、工信局、生态环境局、人力资源社会保障局、气象局、总工会等相关部门、发生事故企业的主管部门、事故抢险单位主管部门、事故所在地区（县）政府主管领导组成。
市应急指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责指挥部日常工作，办公室主任由市应急管理局局长担任。市指挥部可根据实际情况，在事发地设立现场应急指挥部。各区（县）人民政府建立相应的本级应急指挥机构，明确各机构的职责和任务。
2、2应急组织机构职责
2、2、1市指挥部职责
（1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。（2）分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策。
（3）发生生产安全事故时，负责救援工作的组织和指挥，向救援部门发出各种救援命令。
（4）确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。（5）负责内外信息的接受和发布，向上级救援机构汇报事故救援情况。
（6）负责事故应急救援预案的编写、演练和指导。（7）负责检查督促各救援部门的工作，及时提出指导和改进意见。
（8）适时调整各救援部门人员组成，保证救援机构正常工作。
（9）负责向有关新闻机构发布事故及救援信息。（10）负责向上级部门提交事故及救援报告。 2、2、2市指挥部办公室职责
指挥现场应急救援，根据事态发展及时做出相关救援决策，必要时向省和国家应急救援中心发出救援请求。
2、2、3指挥部成员单位职责
（1）市委宣传部：负责生产安全事故的信息收集、整理、报告和新闻发布工作。
（2）市应急管理局：负责制定生产安全事故抢险方案，解决事故抢险过程中出现的技术问题。
（3）市公安局：负责维护生产安全事故现场秩序、保护事故现场、警戒区的设置和警戒工作。
（4）市交通运输局：负责组织协调各类事故救援物资运输工作，提供交通运输保障，确保所需的物资和设备及时运送到事故抢险救援现场。
（5）市财政局：统筹安排工贸行业生产安全事故中应由市财政解决的经费，并及时拨付到位；
按照事权与支出责任相适应的原则，对工贸行业生产安全事故所需经费给予必要保障。
（6）市卫生健康局：负责生产安全事故遇险人员和抢救人员的医疗救护工作。
（7）市国资委：负责督促落实监管企业做好生产安全事故的应急管理、救援及应急救援重大事项的决策。
（8）市工信局：负责领导、组织、协调监管企业生产安全事故的应急管理、救援及应急救援重大事项的决策，保障应急救援通讯畅通。
（9）市生态环境局：负责生产安全事故现场环境监测工作，指导辖区政府和事故责任单位对有害物质进行无害化处理。
（10）市人力资源社会保障局：负责生产安全事故伤亡人员工伤认定，协调事故单位完成抚恤、理赔等善后处理工作。
（11）市总工会：负责生产安全事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和稳定工作。
（12）市气象局：负责生产安全事故抢救期间的气象信息发布。
（13）*武警支队：在救援指挥部的统一指挥下，参加事故遇险人员的营救，
（14）*消防救援支队：在救援指挥部的统一指挥下，参加事故遇险人员的营救。
（15）*供电局：负责事故应急救援工作的供电需要。（16）各区（县）人民政府：负责组织人力、物力，
确定抢险施工方案和现场抢险救援、事故抢险现场的指挥协调工作。
2、3应急专家组
市指挥部根据工作需要，成立应急专家组，为应急处置工作提供技术支持，指导应急知识的教育和应急技能培训；应急专家由市指挥部相关成员单位负责管理，建立应急专家库，如有人员变动，应及时予以调整，并报市指挥部办公室备案。
应急专家组职责：（1）参与突发事件的监测预警，对事件发生的可能性、影响范围、强度和级别进行预测，并提出应对方案。（2）受委托参与对突发事件影响的调查评估和分析研判，提出处置措施和决策建议，必要时参加应急救援和处置工作，提供决策建议。
2、4现场指挥部及职责
现场指挥部具体负责指挥事故现场的应急处置工作。现场指挥部实行指挥长负责制。当指挥长没有到达现场前，由事发地应急指挥机构主要负责人暂时履行指挥长职责。现场指挥部主要职责包括：
（1）指挥、协调现场的应急救援工作，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延。
（2）与事故单位和市指挥部保持密切联系，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向市指挥部汇报抢险救援工作及事故应急处置的进展情况。
（3）组织划定涉及危险化学品事故现场的警戒范围，实施必要的群众疏散、交通管制及其他强制性措施。
（4）协调应急救援专家指导应急救援工作。（5）为市指挥部提供应急救援决策依据。
（6）市指挥部有关成员单位按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离、安置人员、上报事故情况等。
2、5现场救援指挥部组成
现场救援指挥下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、环境监测、宣传报道、善后处置、技术专家等应急工作组。各工作组组成及职责：
（1）抢险救援组
牵头单位：市应急管理局
成员单位：市公安局、市场监管局、消防救援支队，事发地区（县）人民政府
职责：负责实施市指挥部批准的抢险救援方案；负责协调抢险救援所需的物资清单；负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。
（2）治安警戒组
牵头单位：市公安局
成员单位：*武警支队
职责：负责事故现场治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、现场调查取证等工作，保障应急救援高效、有序进行；依法控制事故责任人。
（3）医疗救护组
牵头单位：市卫健局
成员单位：市市场监管局
职责：负责组织协调调配救护车、专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、救治和现场卫生防疫工作；组织协调卫生应急药品、器械等物资调配和质量监督管理工作。
（4）后勤保障组
牵头单位：市应急管理局
成员单位：市财政局、自然资源局、商务局、工信局、市住建局、交通运输局、气象局，中国电信*分公司、中国联通*分公司、中国移动*分公司、市供电公司
职责：负责事故抢险救援物资的联系、采购、供应、车辆及油料调配；保障各级指挥人员、抢险人员生活与休息场所；为事故应急救援过程中提供气象信息；与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应；与电信公司、联通公司、移动公司联络，保证事故现场通信畅通；负责事故现场抢险物资存放与保管；负责开辟救援绿色通道，协助调集、征用救援车辆，组织公路抢修、维护，保证公路畅通。
（5）环境监测组
牵头单位：市生态环境局
成员单位：市自然资源局、气象局
职责：负责事故现场大气、水质、土壤环境污染影响的环境应急监测工作；根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议，提出妥善处置的技术指导意见。
（6）宣传报道组
牵头单位：市委宣传部
成员单位：市应急管理局、市广播电视总台、市网信办、事发地区（县）人民政府
职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论；完成市指挥部交办的其他任务。
（7）善后处置组
牵头单位：市民政局
成员单位：市公安局、应急管理局、总工会、民政
局、人力资源和社会保障局、卫健局、事发地区（县）人民政府
职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责处理相关善后工作。
（8）技术专家组
由相关部门专家组成。
职责：参与冶金等工贸生产安全事故应急救援方案的研究制订；分析事故原因、灾害的演变和救援技术措施；为应急救援决策、事故防范和恢复生产提出意见和建议。（各工作组组成人员若有变动，由相应岗位人员替补，并及时报市指挥部办公室备案。
2、6各区（县）应急指挥机构职责
各区（县）应急指挥机构应制定本行政区域内的应急预案，建立健全相应的应急组织体系，做好本行政区域内的一般突发事件的预警、响应、处置及善后等相关工作，配合上级做好特别重大、重大、较大事件的应急处置工作。
3、预警预防机制
3、1预警级别
按生产安全事故的可控性、严重程度以及影响范围，参照生产安全事故等级划分标准，冶金等工贸行业安全事故应急预警分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。
一般（Ⅳ级）：发生死亡1至2人的冶金等工贸行业一般安全事故，以及存在可能造成1至2人死亡的一般事故隐患。
较大（Ⅲ级）：发生死亡3至9人的冶金等工贸行业较大安全事故，以及存在可能造成3至9人死亡的较大事故隐患。或者同一区（县）冶金等工贸行业频繁发生事故或者出现同类事故的多发性倾向。
重大（Ⅱ级）：发生死亡10至29人的冶金等工贸行业重大安全事故，以及存在可能造成10至29人死亡的烟花爆竹重大事故隐患。
特别重大（Ⅰ级）：发生死亡30人以上（含30人）的冶金等工贸行业特别重大安全事故，以及存在可能造成30人以上（含30人）死亡的冶金等工贸行业特别重大事故隐患。
3、2预警信息来源
各区（县）应急指挥部将预警信息及时报送市指挥部办公室，以便对应对工作提前做出部署。
3、3预警信息发布的内容
预警信息发布内容主要包括预警级别、可能影响的范
围、警示事项、应采取的措施和发布机关。
3、4发布途径
通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段，及时向社会公众发布预警信息。
3、5预警准备
市指挥部办公室接到预警信息后，应立即组织对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据可能造成的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议，提请指挥部研究决定是否启动应急响应，并通知市指挥部各成员单位。
3、6预警响应
3、6、1 Ⅳ级预警响应
发生一般事故时，事故发生单位应立即拨打110、119、120报警，并及时报告事故发生地政府和应急管理部门。事故发生地政府启动当地应急预案，同时上报市级政府和应急管理部门。事故发生地政府负责人应立即赶赴事故现场组织救援工作，市有关部门应派人员赶赴现场指导救援工作。
3、6、2 Ⅲ级预警响应
发生较大事故时，事故发生单位应立即拨打110、119、120报警，并及时报告当地区（县）级政府和应急管理部门。区（县）级政府启动县级应急预案及时组织救援，同时上报市级政府和市应急管理部门启动市级应急预案。市、区（县）两级政府负责人应立即赶赴事故现场组织救援工作。
3、6、3 Ⅲ级、Ⅰ级预警响应
发生重大、特别重大事故时，事故发生单位应立即拨打110、119、120报警，在Ⅲ级响应基础上，逐级向上汇报请求支援，在上级部门到来之前做好先期准备工作。
4、信息报送和处理
4、1信息报告
冶金等工贸行业事故灾害发生后，或收到可能发生的预警信息后，所在地各级政府及时将事故灾害信息上报市指挥部办公室，必要时可越级上报。市指挥部通过分析研判，上报市委、市政府。
4、2报告程序和时限
在接到冶金等工贸行业突发事件报告后，市指挥部办公室值班人员必须详细做好记录，包括时间、地点、灾害类型、伤亡情况，同时予以核实，并立即市指挥部办公室主任汇报，按规定时限内（2小时内）上报市委、市政府。
4、3报告方式和内容
冶金等工贸行业突发事件报告分初报、续报和处理结果报告三类。初报即首次上报，续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报，处理结果报告在突发事件处理完毕后上报。
初报可用电话直接报告，主要包括事件类型、发生时间和地点、人员伤亡情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报基础上报告有关确切的数据及事件发生的`原因、过程和采取的应急处置措施、进展情况等。
处理结果报告采用书面报告，在初报和续报基础上，报告事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接危害、社会影响、参加处置的有关部门和工作内容，以及经验和教训等。
5、应急指挥处置
根据冶金等工贸行业事故可能造成的危害程度，市指挥部设定应对四个应急响应等级。Ⅳ级为最低响应等级，Ⅰ级为最高响应等级。Ⅳ、Ⅲ级响应由市指挥部办公室主任组织协调，Ⅱ级响应由市指挥部副指挥长组织协调，Ⅰ级响应由市指挥部指挥长统一组织、领导。
5、1基本响应
冶金等行业生产安全事故应急预案启动后，在市应急救援指挥部的协调指导下，现场应急救援指挥部组织、指挥、协调各有关部门、单位和专业应急队伍，开展抢险救援、现场监测、医疗救护、人员疏散、治安警戒、交通管制、工程抢险、安全防护、社会动员、损失评估等应急处置工作。各有关部门和单位按照分工，认真履行各自职责。
（1）抢险救援
冶金等行业生产安全事故发生后，事故发生单位和事发地政府要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上一级政府报告。根据事故类型及时召集、出动专业应急队伍实施救援。
（2）现场监控
现场应急救援指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。
事故发生地公安部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众，并控制事故发生单位主要负责人，严防事故发生后逃匿。对逃匿者要及时组织抓捕。
（3）医疗卫生救助
事故发生地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场卫生医疗处置工作。
（4）交通管制
根据处置突发生产安全事故的需要，事故发生地政府和有关部门可以依法决定采取交通管制措施。
（5）应急人员安全防护
现场应急救援指挥部在处置冶金等行业生产安全事故时，应当对事故发生地现场安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。现场应急救援人员应根据需要携带相应专业防护装备，采取安全防护措施，现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应安全防护装备。
（6）群众疏散和防护
现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要包括：决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；实施医疗救治、疾病预防和控制；负责实施治安管理。
（7）调集征用
根据突发生产安全事故应急处置需要，省应急救援指挥部有权紧急调集人员、资金、物资、交通工具和相关设施。必要时可以依照有关法律规定向社会征用物资、交通工具和相关设备。
（8）物资保障
根据突发生产安全事故应急处置需要，现场应急救援指挥部下设物资保障组，保证救援所需物资供应。
（9）社会力量动员与参与
现场应急救援指挥部组织调动本行政区域内社会力量参与应急救援工作。超出事故发生地区（县）政府处置能力时，现场应急救援指挥部向市应急救援指挥部申请该行政区域外的社会力量支援，市应急救援指挥部协调有关社会力量进行支援。
（10）现场检测与评估
现场应急救援指挥部根据需要可成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
5、2 IV级响应
5、2、1启动条件
当发生一般事故时，启动Ⅳ级应急响应。
5、2、2启动程序
市指挥部办公室经分析评估，认定达到启动标准后，由市指挥部办公室主任决定启动Ⅳ级应急响应。
5、2、3响应措施
由各区（县）政府有关部门组织实施。各区（县）政府关部门根据事故或险情严重程度启动相应应急预案，超出应急救援处置能力时，及时报请市级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。
5、2、4响应终止
应对工作结束后，由市指挥部办公室提出建议，市指挥部办公室决定终止IV级响应。
5、3 III级响应
5、3、1启动条件
当发生较大事故时，启动Ⅲ级应急响应。
5、3、2启动程序
市指挥部办公室经分析评估，认定达到启动标准后，由市指挥部办公室主任决定启动Ⅲ级应急响应。
5、3、3响应措施
由市指挥部办公室组织协调应对处置工作。市政府或市政府有关部门根据事故或险情严重程度启动相应应急预案，超出应急救援处置能力时，及时报请省级应急救援指挥机构启动上级应急预案实施救援。
市应急管理局：组织开展冶金等行业生产安全事故的调查处理；会同有关部门做好应急救援装备、器材、物资、保障、经费的管理和使用；向上级应急管理部门汇报工作。
市公安局：事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内人员的疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，确认事故伤亡人数和伤亡人员的身份，负责有关责任人的控制及追捕，参与冶金、建材行业生产安全事故的调查处理工作；交警支队负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
市卫健局：负责对现场受伤人员进行紧急救护和治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员、医疗器材、急救药品的调配，组织好现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
市市场监管局：负责对现场冶金等工贸行业产品执行标准及产品质量情况进行勘查鉴定。
市交通运输局：负责指定抢险运输单位和运输车辆，组织生产安全事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
市生态环境局：负责冶金、建材行业生产安全事故现场环境质量监测工作，确定环境污染区域范围。
市民政局：协助地方政府做好人员安置及善后处理工作。
市财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
市委宣传部：负责生产安全事故救援的新闻报道工作，组织协调新闻单位对生产安全事故情况进行报道，组织对外信息发布。
市气象局：负责为生产安全事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料，做好气象应急服务。
市消防救援支队：负责组织力量处置爆炸和火灾扑救，搜救受伤人员，扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延。
市总工会：负责参与事故的调查和处理。
市应急救援指挥部：（1）市指挥部办公室通知组织指挥部有关成员单位召开会商会，分析形势，研究部署应对措施。（2）市指挥部办公室进入24小时值守，保持通讯畅通。市指挥部办公室每2小时向市委、市政府报告进展情况。
（市政府电话：，市应急管理局指挥中心值班电话：。）（3）根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援指挥机构随时待命，为现场应急救援指挥部或行业应急指挥机构提供技术支持。（4）派出有关人员和专家赶赴现场指导现场应急救援，必要时派遣专业应急力量实施增援。（5）需要有关应急力量支援时，向市政府提出请求。（6）组织协调较大以上生产安全事故应急救援工作，协调落实其他有关事项。
5、3、4响应终止
应对工作结束后，由市指挥部办公室提出建议，市指挥部办公室主任决定终止Ⅲ级响应。
5、4 Ⅱ级应急响应
5、4、1启动条件
当发生重大事故时，启动Ⅱ级响应行动。
5、4、2启动程序
市指挥部办公室经分析评估，认定达到启动标准后，由市指挥部办公室主任提请指挥部副指挥长启动Ⅱ级应急响应。
5、4、3响应措施
由省政府和省政府有关部门组织实施。市政府组织成立现场应急救援指挥部，全力以赴参与救援，并及时向市委、市政府报告救援工作进展情况。
5、4、4响应终止
应对工作结束后，由市指挥部办公室主任提出建议，市指挥部副指挥长决定终止Ⅱ级响应。
6、恢复重建
6、1善后处理
（1）在应急抢险救援过程中紧急调用物资、设备、人员、征用场地所发生的费用由事故发生单位承担。
（2）对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
（3）事故救援结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。
6、2调查与评估
应急处置工作完成后，各责任单位要按照属地管理原则，继续跟踪和掌握设施损坏情况，收集、汇总有关工作情况及信息，及时报市指挥部。市指挥部会同各有关责任单位对事件进行评估，总结成功经验，提出改进建议。
6、3恢复重建
各区（县）及企业自行进行恢复重建工作。
7、应急保障
7、1通信与信息保障
7、1、1各级冶金等工贸行业生产安全事故应急救援机构应具备相应的通讯条件，并确保通信畅通。
7、1、2市指挥部成员单位应当保证24小时通信畅通，并将值班电话、辅助通信方式和主要负责人联系方式向市指挥部办公室报告。
7、1、3应急救援现场应配备现场紧急通讯系统，与市指挥部保持通讯畅通，为现场应急救援工作提供保障。各区（县）负责协助现场应急处置的通讯保障。
7、2资金保障
7、2、1市政府建立应急处置资金，纳入市财政预算，为建立应急指挥系统、公益宣传、应急人员培训、应急演练、应急设备储备维护、奖励等方面提供资金保障。
7、3应急救援物资和设备保障，市指挥部成员单位应做好应急救援必需的物料、器材、工具等物资储备工作。
7、3、1各区（县）应建立等物资储备档案，明确管理责任，搞好日常保养。同时，与专业物资公司签订应急协议，确保紧急情况下物资、设备充足可用。
7、3、2市卫健局：负责医疗器材、急救药品等设备储备。
7、3、3市市场监管局：负责检测冶金等工贸行业质量等设备储备。
7、3、4市生态环境局：负责环境检测等设备储备。
7、3、5市气象局：负责气象等设备储备。
7、3、6市消防救援支队：负责消防器材等设备储备。
8、监督管理
8、1监督检查
市指挥部负责对本预案的执行情况进行监督检查。
8、2宣传培训
地方各级人民政府要运用多种宣教手段，形成合力，充分运用党委政府宣传思想文化资源和教育培训资源，做好宣传培训工作。应积极开展应急救援咨询服务，加大对群众开展自救和互救知识的宣传工作。冶金等工贸行业生产经营企业在进行安全生产教育培训中，应注重提高职工在遇到突发事件处置能力的培训。
8、3应急演练
地方各级人民政府应积极做好本级安全生产事故应急救援预案的演练工作。冶金等工贸行业生产经营单位对本企业安全全面负责，严格遵守国家有关冶金等工贸行业安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。
8、4责任与奖惩
8、4、1市政府对在冶金等工贸行业事故应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰或奖励。
8、4、2对在冶金等工贸行业事故灾害应急处置工作中不履行职责、不服从指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，市政府将给予通报批评并予以责任追究。
9、附则
9、1预案管理与更新
预案实施后，市指挥部应适时组织有关部门和专家对本预案进行评估，及时修订、完善，并及时通过应急平台终端对本预案、数字预案、应急基础信息实时更新。
9、2应急预案的解释
本预案由市指挥部办公室负责解释。市指挥部成员单位应当根据各自实际情况，制定本单位部门应急预案。
9、3实施时间
本预案自发布之日起公布实施。
县行政服务中心安全应急预案
来源：县行政服务中心（公共资源交易办）
发布时间：20xx―08―17